日前，蕪湖市正式發(fā)布了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）有關(guān)情況的通報。立足于支持民營企業(yè)改革發(fā)展的總體定位，提出了涵蓋優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準有效的政策環(huán)境、健全平等保護的法治環(huán)境、鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新、促進民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、構(gòu)建親清政商關(guān)系和強化組織保障等7個方面32條舉措，為營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展，強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”，奮力推動新時代蕪湖市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境 厚植民營企業(yè)發(fā)展土壤

民營經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟社會的重要組成部分，是推動蕪湖市發(fā)展不可或缺的力量。面對市場競爭中與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等不平等制度約束，以及招投標中與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻等隱性壁壘，《若干措施》從四個方面營造公平競爭環(huán)境，厚植民營企業(yè)發(fā)展土壤。

全面落實放開民營企業(yè)市場準入政策措施，落實國家和省出臺的放寬民營企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場準入政策措施。對民營企業(yè)投資非營利性教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)在設(shè)立許可、土地使用、財政支持、用水用電、職稱評定、員工參保、價格政策等方面，與政府投資項目享受同等待遇。

健全完善市場監(jiān)管制度，進一步規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象納入標準和程序。深入推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”。

強化公平競爭審查制度，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等規(guī)定和做法。對新出臺與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施，嚴格履行公平競爭審查程序。

破除招投標隱性壁壘，堅決糾正并依法處理招標人設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模、所有制和資質(zhì)等級等門檻，全面實施公共資源電子化交易。

完善精準有效的政策環(huán)境 增強民營企業(yè)政策獲得感

政策環(huán)境是民營企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。為了加強政策協(xié)調(diào)性，增強民營企業(yè)的政策獲得感，《若干措施》從八個方面發(fā)揮政策效力。

保護和激發(fā)市場主體活力，實施“穩(wěn)主體增主體扶主體”行動，繼續(xù)落實減稅降費、減租降息政策，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體；支持民營企業(yè)參與強鏈延鏈補鏈工程，推動“企業(yè)上云”“數(shù)字賦智”。

健全支持民營企業(yè)發(fā)展政策體系，進一步完善產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策體系，完善要素市場化配置體制機制，保障民營企業(yè)依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。

切實減輕企業(yè)稅費負擔，切實落實國家、省各項減稅降費優(yōu)惠政策，對確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，允許依法延期繳納。

全力緩解民營企業(yè)融資難題，支持銀行增加制造業(yè)中長期貸款，提高中小微企業(yè)“首貸率”和信用貸占比，擴大新型政銀擔、稅融通、無還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)規(guī)模。

支持民營企業(yè)直接融資，實施企業(yè)上市五年行動計劃，建立民營和中小微企業(yè)上市（掛牌）、發(fā)債后備資源庫，支持民營企業(yè)上市和再融資。

健全民營企業(yè)融資增信支持體系，推廣訂單、存貨、設(shè)備、金融資產(chǎn)等質(zhì)押融資，支持民營企業(yè)、中小企業(yè)開展應收賬款融資。

建立清理和防止拖欠賬款長效機制，全面落實《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，引導各級政府、大型國有企業(yè)依法履行與民營企業(yè)、中小企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同。

妥善解決民營企業(yè)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，積極幫助民營企業(yè)補齊登記要件材料。

健全平等保護的法治環(huán)境 護航民營企業(yè)綠色發(fā)展

法治是最好的營商環(huán)境，民營企業(yè)的發(fā)展壯大離不開強有力的法治保障，《若干措施》對此作了明確。

推動《中華人民共和國民法典》有效實施，抓緊開展與《民法典》原則和規(guī)定不一致的有關(guān)法規(guī)政策清理、修改、廢止工作。加強涉及財產(chǎn)權(quán)保護、人格權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導工作。

健全對民營企業(yè)執(zhí)法司法的平等保護機制，對重大、復雜涉及民營企業(yè)的執(zhí)行案件，實行指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)行和提級執(zhí)行，切實提高執(zhí)行效率；嚴格遵守監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定，精準實施審查調(diào)查留置措施。

保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)，落實“三個嚴格區(qū)分”，即嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)；建立完善涉民營企業(yè)及經(jīng)營者冤錯案件甄別糾正常態(tài)化工作機制。

鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新 不斷激發(fā)內(nèi)生動力

《若干措施》從五個方面支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新。

引導民營企業(yè)管理體制創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷提升經(jīng)營能力和管理水平。

支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新，實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃、新一輪技術(shù)改造專項行動、高新技術(shù)企業(yè)加速成長行動，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍型和成長創(chuàng)新型民營企業(yè)。

鼓勵民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化重組。鼓勵民營優(yōu)勢企業(yè)并購重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源來做優(yōu)做強；鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項目；引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，培育一批市級、省級專精特新企業(yè)、冠軍企業(yè)、小巨人企業(yè)。

完善民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略實施機制，鼓勵民營企業(yè)積極參與共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，參與合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蕪湖片區(qū)等建設(shè)。

鼓勵民營企業(yè)參與區(qū)域交流合作，促進民營企業(yè)深度融入長三角一體化發(fā)展，與上海楊浦區(qū)、臺州、溫州、常州市組建長三角民營經(jīng)濟跨區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)跨區(qū)域協(xié)同。

多舉并進下，以公平競爭的市場環(huán)境為前提，以精準有效的政策環(huán)境為基礎(chǔ)，以平等保護的法治環(huán)境為行動抓手，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動力，以構(gòu)建親清政商關(guān)系為準繩，引導民營企業(yè)聚精會神辦實業(yè)，守法合規(guī)經(jīng)營，誠信建設(shè)履行社會責任，引導民營企業(yè)健康成長。